第3編 武力攻撃事態等 対処
第 編
武力攻撃事態等
対処
第 章
初動連絡体制 迅速 確立及び初動措置
多数 死傷者 生 建造物 破壊 等 具体的 被害 生 場合
当初 被害 原因 明 い 多い 考え 武力攻撃 態等や緊急
対処 態 定 行わ 前 段 い 民 生命 身体及 産 保護
現場 い 初動的 被害 対処 必要
い 攻撃 生 い 場合や何 形 攻撃 候
情報 提供 場合 い 案 生時 迅速 対応 う 即応体制
強 必要 考え
態 い 初動体制 確立 係機 情報等 迅速 集
約 析 被害 態様 応 応急活動 行 い 重要性
初動体制 い 定
事態認定前 け 緊急事態連絡室等 設置及び初動措置
(1) 緊急事態連絡室等 設置
長 現場 情報 多数 人 殺傷 行 等 案 生 把握
場合 い 速や 遈及 遈警察 連絡 行う 的確
迅速 対処 緊急 態連絡室 設置 緊急 態連絡室 対策本部員
う 国民保護担当部課長 案 生時 対処 少人数 要員
構
※ 緊急 態連絡室 構 等
※ 民 通報 遈 連絡 情報 職員 当 案 生 把握
場合 直 長及 幹部職員等 報告
第3編 武力攻撃事態等 対処
緊急 態連絡室 消防機 及 消防機 外 係機 通 当 案 係
情報 集 国 遈 係 指定 共機 指定地方 共機 等 係機
対 迅速 情報提供 行う 緊急 態連絡室 設置 い 遈
連絡 行う
場合 緊急 態連絡室 迅速 情報 集及 提供 現場 消
防機 通信 確保
(2) 初動措置 確保
緊急 態連絡室 い 各種 連絡調 当 現場 消防機
消防法 昭和 法 第 基 火災警 域又 消防警 域
設定あ い 救 救急 活動状況 踏 え 必要 災害対策基本法 昭和
法 第 等 基 避 指示 警 域 設定 救急救 等 応急措置
行う 長 国 遈等 入手 情報 消防機 等 提供 必
要 指示 行う
警察官職 執行法 昭和 法 第 基 警察官 行う避
指示 警 域 設定等 滑 う 緊密 連携
府 態 定 対 対策本部 設置 指定 い
場合 い 長 必要 応 国民保護法 基 避 指示 警 域 設
定 対策本部設置 要請 措置等 行う
(3) 関係機関 支援 要請
長 案 伴い 生 災害 対処 必要 あ 遈
や 等 対 支援 要請
(4) 対策本部 移行 要 調整
緊急 態連絡室 設置 府 い 態 定 行わ 対 対
策本部 設置 指定 通知 あ 場合 い 直 対策本部
設置 新 体制 移行 緊急 態連絡室 廃
※ 災害対策基本法 係 い
災害対策基本法 武力攻撃 態等及 緊急対処 態 対処 想定 法
い 多数 人 殺傷 行 等 案 伴い 生 災害 対処
災害対策基本法 基 災害対策本部 設置 場合 い
府 い 態 定 行わ 対策本部 設置 指定 通知 あ
場合 直 対策本部 設置 災害対策本部 廃
対策本部長 対策本部 移行 係課 対 周知徹底
対策本部 設置前 災害対策基本法 基 避 指示等 措置 講 い 場合
既 講 措置 え 改 国民保護法 基 要 措置 講 必
第3編 武力攻撃事態等 対処
武力攻撃等 兆候 関 連絡 あった場合 対応
国 遈 通 警 態勢 強 等 求 通知や連絡 あ 場合や武力攻撃
態等 定 行わ 当 対策本部 設置 指定 場合等
い 長 測 態 備え 即応体制 強 断 場合 担当課体制
立 又 緊急 態連絡室 設置 即応体制 強
場合 い 長 情報連絡体制 確 職員 参集体制 確 係機
通信 連絡体制 確 生活 連等施設等 警 状況 確 等 行い 当 域 い
案 生 場合 迅速 対応 う必要 応 全庁的 体制 構築
第 章
市対策本部 設置等
対策本部 迅速 設置 対策本部 設置 場合 手 や 対策本部
組織 機能等 い 定
市対策本部 設置
(1) 市対策本部 設置 手
対策本部 設置 場合 い 手 行う
対策本部 設置 指定 通知
長 総理大臣 総 大臣 消防庁 及 知 通 対策本部
設置 指定 通知
国民保護法等 基 く措置
例 退避 指示 警戒 域 設定
本部設置前
本部設置指定要請
事案覚知等 事態認定 本部設置指定 ※
市緊急事態連絡室
市国民保護 対策本部体制
消防法等 基 く措置 例 消防警戒 域設定 救急業務
＜被害 態様 災対法上 災害 該当＞ 災害対策基本法 基 く各種対処措置 実施可能
例 避難 指示 警戒 域設定 物件 除去 ＜被害 態様 災害対策基本法上 災害 該当※ ＞
災害対策基本法 基 く災害対策本部 設置可能
※ 事態認定 本部設置指定 同時 場合 多い 思わ 事態 応 追加 本部設置指定 場合 事態認定 本部 設置指定 タイ ング こ
※ 災害対策基本法 上 災害 自然災害 ほ 大規模 火災 爆発 射性物質 大量 出 船舶等 事故 等 さ い 国民保護措置
例 警報伝遉 避難実施要領 作成 避難住民 誘導
第3編 武力攻撃事態等 対処
長 対策本部 設置
指定 通知 長 直 対策本部 設置 前 緊急 態連絡室
設置 い 場合 対策本部 替え 前述
対策本部員及 対策本部職員 参集
対策本部担当者 対策本部員 対策本部職員等 対 対策本部 参集
う連絡
対策本部 開設
対策本部担当者 庁舎 会議室 対策本部 開設 対策本
部 必要 各種通信 起動 資機 配置等必要 準備 開始 特
係機 相互 電 電子 等 用い 通信手段 状態 確
長 対策本部 設置 議会 対策本部 設置 連絡
交 要員等 確保
防災 体制 活用 職員 配置 食料 燃料等 備蓄 自家 電
設備及 仮 設備 確保等 行う
本部 替機能 確保
対策本部 被災 場合等 対策本部 庁舎 設置 い場合 備え
対策本部 備施設 あ 指定
態 状況 応 長 断 変更 妨
い
域外 避 必要 域 対策本部 設置
い場合 知 対策本部 設置場 い 協議 行う
(2) 市町村対策本部を設置 市町村 指定 要請等
長 対策本部 設置 指定 行わ い い場合 い
国民保護措置 総合的 推進 必要 あ 場合
知 経由 総理大臣 対 対策本部 設置 指定 行う
う要請
(3) 市対策本部 組織構成及び機能
対策本部 組織構 及 各組織 機能
第3編 武力攻撃事態等 対処
※ 対策本部 組織構 及 各組織 機能
※ 対策本部 決定 容等 踏 え 各部局室 い 措置 実施 対策本部 各部局室 支援要員 派遣 滑 連絡調
対策本部長 補 機能 編
機 能
統括班 対策本部会議 運営
情報通信班 集 情報 踏 え 対策本部長 重要 意思決定 係
補
対策本部長 決定 方針 基 各班 対 具体的 指示
対策班 行う国民保護措置 調
対 応援 求 遈 緊急消防援 隊 派遣要請及 入
等広域応援
遈 通 指定行 機 長等 措置要請 自衛隊 部隊等 派遣要請
情報通信班 情報 国 遈 等 係機 情報 集 理
及 集約
○ 被災情報 ○ 避 や救援 実施状況 ○ 災害 対応状況
○ 否情報 ○ 統括班等 集 依頼 情報
第3編 武力攻撃事態等 対処
広報班 被災状況や 対策本部 活動 容 表 報遈機 連絡調
者会見等対外的 広報活動
班 対策本部員や 対策本部職員 ョ 管理
対策本部員 食料 調遉等
各部局室 武力攻撃 態等 業
部局室 武力攻撃 態等 業
総 部 国民保護協議会及 係機 連絡調
国民保護対策本部 及 各部 調 国民保護対策本部
警報 伝遉 避 指示等
国民保護 情報 集
特 標章等 交付等 通信連絡機能 確保 避 実施要領 策定
物資 資 及 本部職員等 輸 労働供給対策
国民保護措置 者 災害補償 産 教育施設 除 応急利用 救援物資等 手配 調遉
等 支援 わ 総合調 (保健福祉部 管 除 )
救援物資 輸 支援
避 開設及 管理 消防機 連絡調
部 主管 属 い
策推進部 否情報 集
民 対 警報等 伝遉又 通知
報遈機 調
本部長 副本部長 秘書
国民保護措置 算執行
民活動部 民 対 警報等 伝遉又 通知
外国人 連絡調
民環境部 民 避 誘
避 開設及 初期 管理 運営 死体 処理並 埋葬及 火葬 係 調 廃棄物処理
生活 連物資 給等 調 及 価格 定 措置体制 備
等 支援 わ 総合調 保健福祉部 管 除
第3編 武力攻撃事態等 対処
保健福祉部 避 施設 運営体制 備
高齢者 害者 特 配慮 要 者 全確保及 支援体制 療 薬品等 供給体制 備
等 支援 わ 総合調 救援物資等 配
生活 連等施設 把握及 対策
未来部 保育園 幼稚園児等 避 誘 等 全確保 応急救護
商工観 部 産業連携室
商工労働団体 機 連絡調
生活 連物資 給等 調 及 価格 定 措置 応急物資 輸 支援
避 開設及 管理
農 部
農業委員会
農業 係団体 連絡調
畜産 対策
生活 連等施設 浄水施設 管理
都 建設部 建設 係団体 連絡調
遈路 河川 橋梁等 状況把握及 全対策 被災者 宅 再建支援
宅融資 相談窓口 開設
水遈部 生活 連等施設 浄水施設 管理
会計課 国民保護措置 実施 要 費用 出納
選挙管理委員会
議会 局
監査委員 局
臨時 部局
各部 緊急支援
特命
教育委員会 武力攻撃 態等 業 教育委員会 立学校等 警報 伝遉体制
児童 生 全確保 文教施設等 保全
文 保護
(4) 市対策本部 け 広報等
武力攻撃 態等 い 情報 錯綜等 混乱 防 民 適時
適 情報提供や行 相談 行う 対策本部 広報広聴体制 備
第3編 武力攻撃事態等 対処
広報責任者 設置
武力攻撃 態等 い 民 確 積極的 情報提供 行う 広報 元
的 行う 広報責任者 設置
広報手段
広報 ビ 者会見 問い合わ 窓口 開設 ネッ
等 様々 広報手段 活用 民等 迅速 提供 体制
備 留意
) 広報 容 実 基 確 情報 あ 広報 時機 逸
い う迅速 対応
) 対策本部 い 重要 方針 決定 場合 広報 情報 重要性等 応
長自 者会見 行う
) 遈 連携 広報体制 構築
(5) 市現地対策本部 設置
長 被災現地 国民保護措置 的確 迅速 実施並 国 遈等 対策
本部 連絡及 調 等 現地 対策 必要 あ 対策
本部 部 行う 現地対策本部 設置
現地対策本部長や 現地対策本部員 対策副本部長 対策本部員 職
員 う 対策本部長 指 者
(6 現地調整所 設置
長 武力攻撃 災害 生 場合 被害 軽減及 現地 い 措置
当 要員 全 確保 現場 係機 遈 消防機 遈警察
自衛隊 療機 等 活動 滑 調 必要 あ 現地調
設置 又 係機 現地調 設置 い 場合 職員 派遣
係機 情報共 及 活動調 行う
※ 現地調 組織編 例 参考情報
市 現 地 対 策 本
現 地 調 整 所
○各機関 機能や能力 人員 装備等 応 次 活動 効 果的 行わ う調整
・国、遈等 提供 た情報 伝遉 ・現地調整所 職員派遣
情報 共有 活動内容 調整
消防機関 療機関
自衛隊 遈警察
遈 市
対
策
本
部
・現地 対応状況 報告
・関係機関 入手 た情報 報告
市
市 現 地 対 策 本
現 地 調 整 所
○各機関 機能や能力 人員 装備等 応 次 活動 効 果的 行わ う調整
・国、遈等 提供 た情報 伝遉 ・現地調整所 職員派遣
情報 共有 活動内容 調整
消防機関 療機関
自衛隊 遈警察
遈 市
対
策
本
部
・現地 対応状況 報告
・関係機関 入手 た情報 報告
第3編 武力攻撃事態等 対処
(7) 市対策本部長 権限
対策本部長 域 国民保護措置 総合的 推進 各種 国
民保護措置 実施 当 掲 権限 適 行使 国民保護措置 的
確 迅速 実施
域 国民保護措置 総合調
対策本部長 域 係 国民保護措置 的確 迅速 実施 必要
あ 当 実施 国民保護措置 総合調 行う
遈対策本部長 対 総合調 要請
対策本部長 遈対策本部長 対 遈並 指定 共機 及 指定地方 共
機 実施 国民保護措置 要 総合調 行う う要請
対策本部長 遈対策本部長 対 国 対策本部長 指定行 機 及 指定 共
機 実施 国民保護措置 総合調 行う う要請 求
場合 い 対策本部長 総合調 要請 理由 総合調 係
機 等 要請 趣 明
情報 提供 求
対策本部長 遈対策本部長 対 域 係 国民保護措置 実施
総合調 行う 必要 あ 必要 情報 提供 求
国民保護措置 係 実施状況 報告又 資料 求
対策本部長 総合調 行う 当 総合調 係機 対
域 係 国民保護措置 実施 状況 い 報告又 資料 提出 求
教育委員会 対 措置 実施 求
対策本部長 教育委員会 対 域 係 国民保護措置 実施
必要 限度 い 必要 措置 講 う求
場合 い 対策本部長 措置 実施 要請 理由 要請 措置
容等 当 求 趣 明 行う
(8) 市対策本部 廃止
長 総理大臣 総 大臣 消防庁 及 知 経由 対策本部
第3編 武力攻撃事態等 対処
通信 確保
(1) 情報通信手段 確保
携 電 衛星携 電 移動系 防災行 無線等 移動系通信回線若
ネッ Ｌ Ｎ 総合行 ネッ ワ ク 地域防災無線等 固定系通信
回線 利用又 臨時回線 設定等 対策本部 現地対策本部 現地調
要避 地域 避 地域等 間 国民保護措置 実施 必要 情報通信手段 確保
(2) 情報通信手段 機能確認
必要 応 情報通信手段 機能確 行う 支 生 情報通信
施設 応急復 作業 行う 要員 直 現場 配置
直 総 省 状況 連絡
(3) 通信輻輳 生 混信等 対策
武力攻撃 態等 通信輻輳 生 混信等 対策 必要 応
通信運用 指揮要員等 避 地域等 配置 自 運用 無線局等 通信統制
等 行う 通信 確保 措置 講 う
第 章
関係機関相互 連携
国民保護措置 的確 迅速 実施 国 遈 指定 共
機 及 指定地方 共機 係機 相互 密接 連携
係機 連携 滑 進 必要 い 定
国・遈 対策本部と 連携
(1) 国・遈 対策本部と 連携
遈 対策本部及 遈 通 国 対策本部 各種 調 や情報共 行う
等 密接 連携
(2) 国・遈 現地対策本部と 連携
国 遈 現地対策本部 設置 場合 連絡員 派遣 等
当 本部 緊密 連携 運営 効率的 あ 断 場合 必要
応 遈 国 調 共 現地対策本部 設置 適宜情報交換等 行う
第3編 武力攻撃事態等 対処
(3) 武力攻撃事態等合同対策協議会と 連携
国 現地対策本部長 開催 武力攻撃 態等合 対策協議会 職員 派
遣 国民保護措置 情報 交換 必要 連携 機
実施 国民保護措置 い 協力
知事、指定行政機関 長、指定地方行政機関 長等 措置要請等 (1) 知事等 措置要請
当 域 国民保護措置 的確 迅速 実施 必要 あ
知 遈 執行機 知 等 いう 対
掌 係 国民保護措置 実施 必要 要請 行う 場合 い
要請 理由 活動 容等 限 具体的 明 行う
(2) 知事 対 指定行政機関 長又 指定地方行政機関 長 措置要請
当 域 国民保護措置 求 的確 迅速 実施 特
必要 あ 知 等 対 指定行 機 長又 指定地方行 機
長 要請 行う う求
3 指定公共機関、指定地方公共機関 措置要請
国民保護措置 的確 迅速 実施 必要 あ 係
指定 共機 又 指定地方 共機 対 業 係 国民保護措置 実施
必要 要請 行う 場合 い 当 機 業 容 照 要請
理由や活動 容等 限 明
自衛隊 部隊等 派遣要請 求め等
長 国民保護措置 滑 実施 必要 あ 知 対
自衛隊 部隊等 派遣 要請 行う う求 国民保護等派遣 通信
途絶等 知 対 自衛隊 部隊等 派遣 要請 求 い場合
自衛隊 広地方協力本部長又 当 協議会委員 第 普通科連隊長 通
陸 自衛隊 あ 部方面総監 海 自衛隊 あ 大湊地方総監 航空
自衛隊 あ 第 航空団 介 防衛大臣 連絡
長 国民保護等派遣 命 部隊 防衛出動及 治 出動 総
理大臣 命 基 出動 自衛隊法 昭和 法 第 第78条 及 知
要請 基 出動 自衛隊法第81条 出動 部隊 対策本部及
現地調 い 緊密 意思疎通
他 市町村長等 対 応援 要求、事務 委託
第3編 武力攻撃事態等 対処
長等 必要 あ 応援 求 理由 活動 容等 具体的
明 うえ 長等 対 応援 求
応援 求 間 あ 相互応援協定等 締結 い 場合
相互応援協定等 基 応援 求
(2) 遈 応援 要求
長等 必要 あ 知 等 対 応援 求 場合 応援
求 理由 活動 容等 具体的 明
(3) 事務 一部 委託
国民保護措置 実施 全部又 部 地方 共団体 委
素 調 容 踏 え 明 委 行う
委 範 並 委 管理及 執行 方法
委 要 経費 支弁 方法 必要
地方 共団体 対 委 行 場合 示
遈 出
委 又 委 係 変更若 廃 行 場合
長 容 速や 議会 報告
指定行政機関 長等 対 職員 派遣要請
(1) 国民保護措置 実施 必要 あ 指定行 機 長若 指定
地方行 機 長又 特定指定 共機 指定 共機 あ 特定独立行 法人 いう
対 当 機 職員 派遣 要請 行う 必要 あ 地方自治法 昭
和 法 第 規定 基 地方 共団体 対 当 地方 共団体
職員 派遣 求
(2) (1) 要請 行う 遈 経由 行う 人命 救 等 緊
急 要 場合 直接要請 行う 当 要請等 行 必要 職員 派遣
行わ い場合 い 国民保護措置 実施 必要 あ 遈 経由
総 大臣 対 (1) 職員 派遣 い あ 求
市 行う応援等
(1) 他 市町村 対 行う応援等
応援 求 あ 場合 求 応援 実施
い場合や 機 実施 国民保護措置 競合 場合 当
第3編 武力攻撃事態等 対処
国民保護措置 係 委 場合 長 定
議会 報告 示 行い 遈 出
(2) 指定公共機関又 指定地方公共機関 対 行う応援等
指定 共機 又 指定地方 共機 行う国民保護措置 実施 い 労
施設 設備又 物資 確保 い 応援 求 場合 求 応援 実
施 い場合や 機 実施 国民保護措置 競合 場合
当 理由 あ 場合 除 必要 応援 行う
ボランテ 団体等 対 支援等
(1) 自主防災組織等 対 支援
自主防災組織 警報 容 伝遉 自主防災組織や 会長等 地域
民 避 民 誘 等 実施 協力 い 全 十
確保 適 情報 提供や 活動 対 資 提供等 自主防災組織
対 必要 支援 行う
(2) ボランテ 活動 支援等
武力攻撃 態等 活動 全 十 確保
必要 あ 武力攻撃 態等 状況 踏 え 否 断
全 確保 十 あ 断 場合 遈 連携
係団体等 相互 協力 被災地又 避 地域 ニ や活動状況 把
握 情報提供 生活環境 配慮 避 等 臨時
設置 等 録 派遣調 等 入体制 確保等
技能等 効果的 活用
(3) 民間 救援物資 受入
遈や 係機 等 連携 国民 企業等 救援物資 い 入 希
望 把握 救援物資 入 避 配 等 体制
備等
住民 協力要請
国民保護法 規定 掲 措置 行う 必要 あ 場合
民 対 必要 援 い 協力 要請 場合 い 要請
協力 者 全 確保 十 配慮
○ 避 民 誘
○ 避 民等 救援
○ 消火 傷者 搬 被災者 救 武力攻撃災害 対処 措置
第3編 武力攻撃事態等 対処
第 章
警報及び避難 指示等
第
警報 伝遉等
武力攻撃 態等 い 民 生命 身体及 産 保護 警報
容 迅速 的確 伝遉及 通知 行う 極 重要 あ 警報 伝
遉及 通知等 必要 い 定
警報 内容 伝遉等
(1) 警報 内容 伝遉
遈 警報 容 通知 場合 あ 定 伝遉方法
伝遉 手段 伝遉 速や 民及 係 あ 私 団体 消防
団 会 社会福祉協議会 農業協 組合 森林組合 商工会議 青 会議
病院 学校 警報 容 伝遉
(2) 警報 内容 通知
当 執行機 係機 教育委員会 保育園 対
警報 容 通知
警報 報遈 表 い 速や 行う
http //www.city.obihiro.hokkaido.jp/ 警報 容 掲載
※ 長 係機 警報 通知 伝遉 組 示
伝遉
知事 遈対策本部
市 長 市対策本部
市長 関係機関へ 警報 通知 伝遉
市長 関係機関へ 警報 通知 伝遉
市 支所 出張所等 関係 あ 公私 団体
通知
通知
市 他 執行機関
そ 他 関係機関
住 民
① ①
※市長 ジ 警報 内容を掲載
※警報 伝遉 当たっ 防災行 無線 ほ 拡声器を活用 行う 伝遉
① ※武力攻撃 迫 又 現 武力攻
撃 発生 た 認 地域 該 当 市町村 特 優先 通知
国 対策本部長
警報 発令
総務大臣 消防庁 通知
通知
通知 ① 伝遉
知事 遈対策本部
市 長 市対策本部
市長 関係機関へ 警報 通知 伝遉
市長 関係機関へ 警報 通知 伝遉
市 支所 出張所等 関係 あ 公私 団体
通知
通知
市 他 執行機関
そ 他 関係機関
住 民
① ①
※市長 ジ 警報 内容を掲載
※警報 伝遉 当たっ 防災行 無線 ほ 拡声器を活用 行う 伝遉
① ※武力攻撃 迫 又 現 武力攻
撃 発生 た 認 地域 該 当 市町村 特 優先 通知
国 対策本部長
警報 発令
総務大臣 消防庁 通知
通知
第3編 武力攻撃事態等 対処
警報 内容 伝遉方法
(1) 警報 容 伝遉方法 い 当面 間 現在 保 伝遉手段 基
原則 要領 行う
武力攻撃 迫 又 現 武力攻撃 生 地域 含 場合
場合 い 原則 消防署 出張 及 広報車 国 定 サ
最大音量 吹鳴 民 注意喚起 武力攻撃 態等 い 警報
実等 周知
武力攻撃 迫 又 現 武力攻撃 生 地域 含 い
場合
場合 い 原則 サ 使用 防災行 無線や
掲載 手段 周知
長 特 必要 場合 サ 使用 民 周知
広報車 使用 消防団や自主防災組織 伝遉 会等 協力依頼
防災行 無線 伝遉 外 方法 活用
(2) 長 消防機 連携 あ い 自主防災組織等 自 的 協力 得
各世 等 警報 容 伝遉 う 体制 備
場合 い 広域消防局及 消防署 保 車両 装備 効 活用
巡回等 伝遉 行う 消防団 素 地域 密接 活
自主防災組織 会や災害時要援護者等 個 伝遉 行う 特
性 活 効率的 伝遉 行わ う 配意
遈警察 交番 駐在 等 勤 員 声機や標示 活用
警報 容 伝遉 的確 迅速 行わ う 遈警察 緊密 連携
(3) 警報 容 伝遉 い 特 高齢者 害者 外国人等 対 伝遉 配慮
具体的 災害時要援護者 い 防災 福祉部局 連携 災害
時要援護者 迅速 い情報 伝遉 避 備え う 体制 備
(4) 警報 解除 伝遉 い 武力攻撃 測 態及 武力攻撃 態 方 い 原
則 サ 使用 い 警報 場合 様
緊急通報 伝遉及び通知
緊急通報 民や 係機 伝遉 通知方法 い 原則 警報 伝遉
第3編 武力攻撃事態等 対処
第
避難住民 誘導等
遈 避 指示 基 い 避 実施要領 作 避 民 誘 行う
民 生命 身体 産 責 中 非常 重要
あ 避 指示 民等 通知 伝遉及 避 民 誘 い
定
避難 指示 通知・伝遉
長 知 避 指示 迅速 的確 行え う 態 状況 踏 え 被
災情報や現場 態 情報 避 民数 避 誘 能力等 状況
い 集 情報 迅速 遈 提供
長 知 避 指示 行わ 場合 警報 容 伝遉 準
容 民及 係 あ 私 団体 対 迅速 伝遉
長 警報 準 当 執行機 係機 対 避 指
示 迅速 確実 通知
※ 避 指示 流 い
避難実施要領 策定
(1) 避難実施要領 策定
長 避 指示 通知 場合 直 あ 策定 避 実施要
領 参考 避 指示 容 応 避 実施要領 案 作
当 案 い 各執行機 消防機 遈 遈警察 自衛隊等 係機
通知
知事 遈対策本部
市 長
市対策本部
市長 関係機関へ 避難 指示 通知 伝遉
市長 関係機関へ 避難 指示 通知 伝遉
市 支所 出張所等 関係 あ 公私 団体
通知
通知
住 民
伝遉 通知
※市長 避難 指示受領後 速や 避難実施要領を作成 上記 同様 通知 伝遉を行う
市 他 執行機関 そ 他 関係機関
伝遉
国 対策本部長 避難措置 指示 発令
総務大臣 消防庁
通知
避難措置 指示
避難 指示
避難実施要領作成
※武力攻撃 迫 又 現 武力攻 撃 発生 た 認 地域 該 当 市町村 優先 通知
通知
知事 遈対策本部
市 長
市対策本部
市長 関係機関へ 避難 指示 通知 伝遉
市長 関係機関へ 避難 指示 通知 伝遉
市 支所 出張所等 関係 あ 公私 団体
通知
通知
住 民
伝遉 通知
※市長 避難 指示受領後 速や 避難実施要領を作成 上記 同様 通知 伝遉を行う
市 他 執行機関 そ 他 関係機関
伝遉
国 対策本部長 避難措置 指示 発令
総務大臣 消防庁
通知
避難措置 指示
避難 指示
避難実施要領作成
第3編 武力攻撃事態等 対処
意見 聴い 迅速 避 実施要領 策定
避 実施要領 通知 伝遉 避 指示 通知 速や 行え う 迅
速 作 留意
避 指示 容 修 場合又 態 状況 変 場合 直 避
実施要領 容 修
(2) 避難実施要領 策定 留意点
避 実施要領 避 誘 活動 当 様々 係機 共通 識
避 滑 行え う 策定 あ 長 原則
遈計 載 計 作 基準 容 沿 目 載
緊急 場合 時間的 余裕 い 態 状況等 踏 え 法
定 箇条書 避 実施要領 簡潔 容 あ う
要避 地域及 避 民 誘 実施単
避
時集合場 及 集合方法 集合時間
集合 当 留意
避 手段及 避 経路
職員 消防職団員 配置等
高齢者 害者 特 配慮 要 者 対応
要避 地域 留者 確
避 誘 中 食料等 支援 避 民 携行品 服装
避 誘 脱 緊急連絡 等
(3) 避難実施要領 策定 け 考慮事
避 実施要領 策定 考慮
避 指示 容 確
地域毎 避 時期 優 度 避 形態
態 状況 把握 警報 容や被災情報 析
特 避 指示 前 自主的 避 行わ 状況 案
避 民 概数把握
誘 手段 把握 避 歩 移動避 長距 避 運 業者 あ
指定地方 共機 等 運
輸 手段 確保 調 ※ 輸 手段 必要 場合
遈 役割 担 運 業者 連絡 時避 場 選定
要援護者 避 方法 決定 災害時要援護者支援班 設置
第3編 武力攻撃事態等 対処
職員 配置 各地域 職員 割 当 現地派遣職員 選定
係機 調 現地調 設置 連絡手段 確保
自衛隊及 米軍 行動 避 経路や避 手段 調 遈対策本部 調 国 対
策本部長 利用指針 踏 え 対応
(4) 国 対策本部長 利用指針 調整
自衛隊や米軍 行動 国民保護措置 実施 い 遈路 港湾施設 飛行場施設等
利用 ニ 競合 場合 長 国 対策本部長 利用指針
策定 係 調 開始 う 遈 通 国 対策本部 急 現場 状況
等 連絡
場合 い 長 遈 通 国 対策本部長 意見聴 武力攻撃
態等 特定 共施設等 利用 法 法 第 第 条
第 等 及 国 対策本部長 情報提供 求 法第 条第 等 適
対応 う 避 現状 施設 利用 必要性や緊急性等 い 意見や
連 情報
(5) 避難実施要領 内容 伝遉等
長 避 実施要領 策定 直 容 民及 係 あ 私 団
体 伝遉 民 対 迅速 対応 う 各地域 民
係 情報 的確 伝遉 う
長 直 容 執行機 広域消防局長 広警
察署長 及 自衛隊 広地方協力本部長並 係機 通知
長 報遈 係者 対 避 実施要領 容 提供
知事 遈対策本部
市長
避難実施要領 作成
市長 関係機関へ 避難実施要領 通知 伝遉
市長 関係機関へ 避難実施要領 通知 伝遉
報遈関係者
関係 あ 公私 団体 ※ 前掲
避難 指示
通知 伝遉
通知
通知
住 民
提供
通知
警察署 通知
市 他 執行機関 そ 他 関係機関
伝遉 国 対策本部長
避難措置 指示 発令
総務大臣 消防庁 通知
通知
市 支所 出張所等 消防機関
伝遉 通知
自衛隊 知事 遈対策本部
市長
避難実施要領 作成
市長 関係機関へ 避難実施要領 通知 伝遉
市長 関係機関へ 避難実施要領 通知 伝遉
報遈関係者
関係 あ 公私 団体 ※ 前掲
避難 指示
通知 伝遉
通知
通知
住 民
提供
通知
警察署 通知
市 他 執行機関 そ 他 関係機関
伝遉 国 対策本部長
避難措置 指示 発令
総務大臣 消防庁 通知
通知
市 支所 出張所等 消防機関
伝遉 通知
第3編 武力攻撃事態等 対処
避難住民 誘導
(1) 市長 避難住民 誘導
長 避 実施要領 定 職員及 消防団長 指揮
広域消防局長 連携 避 民 誘 避 実施要領 容 沿
会 学校 業 等 単 誘 行う 緊急 場合
限 い
長 避 実施要領 沿 避 経路 要 要 職員 配置 各種
連絡調 当 行 機 車両や案 板 配置 誘 滑
職員 民 対 避 誘 活動 理解や協力 得 う
毅然 態度 活動 徹底 防災服 腕章 旗 特 標章等 携行 特
都 部等 人的 係 希薄 地域や昼間人口 多い地域 重要 あ
夜間 闇 中 視界 人々 層高 傾向
あ 避 誘 員 避 経路 要 要 い 夜間照明 投 器具 車
ッ 等 配備 民 軽減 必要 措置 講
(2) 消防機関 活動
広域消防局及 消防署 消火活動及 救 救急活動 状況 案
長 定 避 実施要領 基 要 消防車両等 配置 車載 声器 活用
等効果的 誘 実施 自力歩行困 災害時要援護者 人員輸 車
両等 輸 行う等保 装備 効活用 避 民 誘 行う
消防団 消火活動及 救 救急活動 い 広域消防局及 消防署 連
携 自主防災組織 会等 連携 避 民 誘 行う 災害時
要援護者 情報 確 や要避 地域 留者 確 等 担当 等地域
活 活動 行う
(3) 避難誘導を行う関係機関と 連携
長 避 実施要領 容 踏 え 当 職員及 消防機 十 対
応 困 あ 警察署長 又 国民保護措置 実施 命 自衛
隊 部隊等 長 対 警察官 又 自衛官 警察官等 いう
避 民 誘 要請 場合 長 知 通知
警察官等 避 民 誘 行う場合 警察署長等 協議
長 時 態 状況や避 誘 状況 照 交通規制等 係機
必要 措置 滑 行わ う 要 調 行う
誘 現場 調 滑 行い 態 変 迅速 対応
う 長 態 規模 状況 応 現地調 設 係機 情報共 や活
第3編 武力攻撃事態等 対処
(4) 自主防災組織等 対 協力 要請
長 避 民 誘 当 自主防災組織や 会長等 地域 い
民 対 避 民 誘 必要 援 い 協力 要請
(5) 誘導時 け 食品 給与等 実施や情報 提供
長 避 民 誘 遈 連携 食品 給 飲料水 供給
療 提供 便宜
長 避 民 心理 案 避 民 対 必要 情報 適時適 提供
避 民 軽減 能 限 態 状況等
行 側 対応 い 情報 提供
(6) 高齢者、 害者等 配慮
長 高齢者 害者等 避 万全 行う 災害時要援護者支援班 設置
社会福祉協議会 民生委員 福祉 業者 害者団体 協力 災害時要援護者
連絡 運 手段 確保 的確 行う
避 支援 広 災害時要援護者避 支援計 沿
対応 行う
(7) 大規模集客施設等 け 当該施設滞在者等 避難
大規模集客施設や旅客輸 連施設 対 施設管理者 連携 施設 特
性 応 当 施設 滞在 者等 い 避 等 国民保護措置 滑 実施
う必要 対策
(8) 留者等 対応
避 指示 わ 要避 地域 者 対 態 状況等 情
報 基 寧 説明 行い 留者 説得 避 伴う混雑等
危険 態 生 場合 必要 警告や指示 行う
(9) 避難所等 け 安全確保等
遈警察 行う被災地 避 等 犯罪 防 活動 必要 協力
行う 遈警察 協力 民等 相談 対応 民等
軽減
(10 動物 保護等 関 配慮
動物 保護等 地方 共団体 配慮 い 基本的考え
方 い 日付 環境省自然環境局総 課動物愛護管理室及 農
林水産省生産局畜産部畜産企 課通知 踏 え 等 い 要 措
置 講 う
第3編 武力攻撃事態等 対処
要避 地域等 い 飼養又 保管 い 家庭動物等 保護等
(11) 通行禁止措置 周知
遈路管理者 遈路 通行禁 等 措置 行 遈警察 協力
直 民等 周知徹底 う
(12) 遈 対 要請等
長 避 民 誘 食料 飲料水 療等 足 場合 知
対 必要 支援 要請 行う
特 遈 救護班等 応急 療体制 連携 注意
避 民 誘 係 資源配 い 競合 広域的 調
必要 場合 知 対 要 調 行う う要請
長 知 避 民 誘 是 指示 あ 指示
容 踏 え 適 措置 講
(13) 避難住民 運 求め等
長 避 民 運 必要 場合 い 遈 調 運 業者 あ
指定 共機 又 指定地方 共機 対 避 民 運 求
長 運 業者 あ 指定 共機 又 指定地方 共機 当 理由 運
求 応 い 指定 共機 あ 遈 通 国 対策本部
長 対 指定地方 共機 あ 遈対策本部長 通知
(14) 避難住民 復帰 ため 措置
長 避 指示 解除 時 避 民 復 要領 作 避
民 復 必要 措置 講
事態想定 と 避難 留意点
武力攻撃 態 想定 多岐 わ 態 類型 避 方法 大
異 主 態想定 留意
弾遈 サ 攻撃 場合
弾遈 サ 攻撃 い 実 弾遈 サ 射 警報
民 避 基本 あ
実 弾遈 サ 射 警報 近傍 ク
第3編 武力攻撃事態等 対処
措置 流 前提 避 実施要領 容 あ 出 避
措置 指示及 避 指示 基 弾遈 サ 射 段 迅速 個々人
対応 う 行動 周知 主 容
弾遈 サ 攻撃 場合 措置 流
対策本部長 弾遈 サ 射 差 迫 い 警報 避 措置 指示
対 策 本 部 長 警報 避 措置 指示
者会見等 国民 情報提供 知 避 指示
長 避 実施要領 策定
実 弾遈 サ 射 対策本部長 都度警報
特 部隊 攻撃 場合
特 部隊 攻撃 い 対策本部長 避 措置 指示及 知
避 指示 踏 え 避 実施要領 策定 迅速 避 民 誘 実施
基本 あ
急襲的 攻撃 避 措置 指示 待 避 指示 警 域
設定等 行う必要 生 的 避 措置 指示 出 基
本 あ
特 部隊 攻撃 避 多 場合 攻撃 排除活動
並行 行わ 多い 警報 容等 現場 自衛隊及
遈警察 情報や 言等 踏 え 最終的 民 要避 地域 外 避
武力攻撃 行わ 民 危害 及ぶ あ 地
域 い 攻撃当初 時的 避 移動 全 確保 適当
避 移動 必要
避 実施要領 策定 当 各執行機 消防機 遈 遈警察 自
衛隊等 係機 意見 聴 機 情報や 言 踏 え 避 方法
策定 必要 あ 態 変 等 機敏 対応 現場
係機 情報 共 係機 言 基 的確 措置 実施 う 現
地調 設 活動調 当
○ 避 比較的時間 余裕 あ 場合 対応
時避 場 移動 ～ 時避 場 等 運 手段 用い 移動
第3編 武力攻撃事態等 対処
○ 昼間 都 部 い 突 的 案 生 場合 対応
当初 段 個々人 断 危険回避 行動 遈警
察 消防機 自衛隊等 情報や 言 基 各地域 避 や移動
避 決定
特 場合 初動時 民や滞在者 自主的 避 頼 得 い
素 民 緊急時 い 対応 い 問題意識 持 う 必
要 あ
着 陸侵攻 場合
大規模 着 陸侵攻や 前提 復 航空攻撃等 本格的 侵略 態 伴う避
い 前 準備 能 あ 方 国民保護措置 実施 地域 広範
遈 域 越え 避 伴う 国全体 調 等 必要 国 総合的
方針 待 対応 必要
遈計 理 様 着 陸侵攻 伴う避 態 生時
国 総合的 方針 基 避 行う 基本 素 避 想定
具体的 対応 い 定 い
第 章
救援
長 知 知 権限 属 救援 実施 部 長 行う
通知 あ 場合 避 民や被災者 生命 身体及 産 保護 救
援 措置 い 知 緊密 連携 行う必要 あ 救援 容等 い
定
救援 実施
(1) 救援 実施
長 国民保護法第 条第 規定 知 長 行う
知 権限 属 容及 当 行う 期間 い 通知 あ
掲 措置 う 実施 救援 措置 い
係機 等 協力 得 行う 容施設 供
食品 飲料水及 生活必需品等 給 又
療 提供及 産
被災者 捜索及 救出 埋葬及 火葬
電 通信設備 提供
武力攻撃災害 宅 応急修理
第3編 武力攻撃事態等 対処
死体 捜索及 処理
武力攻撃災害 居又 周辺 運 込 土石 竹木等 日常生活
著 い支 及 い 除去
(2) 救援 補助
長 実施 措置 除 国民保護法第 条第 規定
知 実施 措置 補 行う
※ 着 陸侵攻 対応
大規模 着 陸侵攻や 前提 復 航空機攻撃等 本格的 侵略 態
救援 い 避 措置 指示 場合 様 国 総合的 方針 踏 え 行
う 基本 あ 素 大規模 着 陸侵攻 救援 想定
具体的 対応 決 困 あ 避 場合 様 態 生時
国 指示 踏 え 迅速 対応 う 積雪寒冷 地域 特性 考慮
必要 研究 進 い
関係機関と 連携
(1) 遈 要請等
長 (1) 通知 あ 場合 い 救援 実施 必要 断
知 対 国及 都府 支援 求 う 具体的 支援 容 示
要請
(2) 他 市町村と 連携
長 (1) 通知 あ 場合 い 救援 実施 必要 断
知 対 遈 調 行う う要請
(3) 日本赤十字社と 連携
長 (1) 通知 あ 場合 い 知 日本赤十 社 海遈支部 委
救援 措置又 応援 容 踏 え 日本赤十 社 海遈支部 連携
救援 措置 実施
(4) 緊急物資 運 求め
長 運 業者 あ 指定 共機 又 指定地方 共機 対 緊急物資 運
求 場合 第 編第 章第 (12) 準 行う
(5) 近隣住民やボランテ 等 協力 求め
長 (1) 通知 あ 場合 い 救援 行う 必要 あ
当 救援 必要 避 民等及 避 近隣 い 民や
第3編 武力攻撃事態等 対処
場合 い 長 要請 救援 必要 援 い 協力
者 全 確保 十 配慮
救援 内容
(1) 救援 基準等
長 通知 あ 場合 武力攻撃 態等 国民 保護
措置 法 救援 程度及 方法 基準 府告示第
救 程度及 基準 いう 及 遈国民保護計 容 基
救援 措置 行う
長 救援 程度及 基準 救援 適 実施 困 あ
断 場合 知 対 総理大臣 特 基準 設定
い 意見 申 出 う要請
(2) 救援 け 遈と 連携
長 知 集約 い 資料 提供 求 素 準備
基礎的 資料 参考 対策本部 集約 情報 救援
措置 実施
遈 連携 Ｎ 攻撃 特 療活動 実施 留意
(3) 救援 内容
長 (1) 通知 あ 場合 い う 実施
救援 措置 い 当 行う 期間 原則
現物支給 行う
容施設 供
避 開設
避 民等 保護 時的 居 定 避 施設 適
場 避 開設 避 開設 当 民 容 能 学校
民館等 的施設 社会福祉施設 設置 能 仮設 天幕等 用地 把握
冬期間 い 積雪寒冷 気候等 配慮 高齢
者 害者 特 配慮 要 者 対 福祉避 供
容期間 長期 わ 場合又 長期 わ あ 場合 長期避 宅
等 賃 宅 宿泊施設 居室等 含 供 供 当
用地 把握 老人居宅介護等 業等 利用 や い構造及
設備 高齢者 害者 特 配慮 要 者 容 長期避 宅等
供 配慮
避 運営管理
避 適 運営管理 行う 当 避 情報 伝遉 食品
飲料水等 配 清掃等 い 避 民等及 近隣 者 協力 得
第3編 武力攻撃事態等 対処
避 民等 健 状態 十 把握 必要 応 救護 等 設
仮設 期設置 冬期間 避 生活環境 確保
必要 応 確保 心 問題等 配慮
ウ 応急仮設 宅等 建設
応急仮設 宅等 建設 必要 あ 必要 戸数 迅速 把握 速や
建設 応急仮設 宅等 建設 必要 資機 足 調遉 困 場合
遈 通 国 資機 調遉 い 支援 求
食品 飲料水及 生活必需品等 給 又 供給･調遉体制 確立
救援 必要 食品 飲料水及 被服 寝具等生活必需品等 調遉 確保
当 災害時 食品等 調遉方法等 参考 避 生活 長期
わ 想定 武力攻撃 態等 い 食品等 滑 調遉
確保 う あ 供給･調遉体制 確立 う
給 又 実施
給 又 実施 当 提供対象人数及 世 数 把握
引渡場 や集積場 確 運 手段 調遉 行う
ウ 遈 支援要請
供給 物資 足 調遉 困 場合 遈 物資 調遉 い 支援
求
療 提供及 産
療活動 実施 体制 備
武力攻撃 生 場合 あ 備蓄 応急救護用 薬品 療資機 等
活用 素 Ｎ 攻撃 想定 必要 薬品 療資機
等 備蓄 迅速 患者 搬 や患者 急増等 対応 消
防機 療機 及 療機 相互 連絡 連携体制 備
い あ 定 う
療 提供及 産
大規模 武力攻撃災害 多数 傷病者 生 い 場合や既 病院等
破壊 避 民等 十 療 提供 い場合等 必要 応 救護
開設 救護班 編 派遣
避 民等 対 療 提供及 産 行う 必要 あ
師 護師等 療 係者 対 療 行う う要請 場合
い 療 係団体 通 当 療 係者 要請 行う 適 要請方法
あ 定 う
救護班 緊急輸 い 必要 応 係機 対 輸 手段 優 的確
保 依頼
ウ 療活動 実施
自 的 療機 い 療活動 行う 域 民間 療機 対
第3編 武力攻撃事態等 対処
被災地 避 地域 外 療施設 広域的 方 療活動 依頼
広域 方 療施設 傷病者 搬 い 必要 応 係機 対 輸
手段 優 的確保 依頼
エ 薬品等 確保
薬品等 足 生 遈 薬品 確保 い 要請 必要
措置 講 う
被災者 捜索及 救出
武力攻撃災害 現 生命若 身体 危険 状態 あ 者又 生死 明 状
態 あ 者 捜索及 救出 実施 場合 全 確保 十 留意 遈警
察や消防機 等 中心 行う捜索救出活動 連携
埋葬及 火葬
遺体 埋葬及 火葬 い 墓地 火葬場等 連 情報 速や 集
遺体 搬 手配等 実施
遈 遈警察及 協力 身元 確 遺族等 遺体 引渡
等
国民保護法第 条及 国民保護法施行 第 条 規定 基 墓地
埋葬等 法 昭和 法 第 墓地埋葬法 いう
埋葬及 火葬 手続 係 特例 厚生労働省 定 墓地埋葬法第 条及 第
条 特例 定 対象 地域 厚生労働大臣 指定 場合
法 定 手続 い埋葬及 火葬 実施
電 通信設備 提供
電気通信 業者 あ 指定 共機 等 協力 得 避 民等 対 電 通信手段 確保
提供 当 聴覚 害者等 対 必要 情報 入手 う配慮
武力攻撃災害 宅 応急修理
避 指示 解除 又 武力攻撃 新 被害
武力攻撃災害 家 半壊又 半焼 自 資力 応急修理
い者 対 居室 炊 場 便 等日常生活 必要最 限度 部
い ウ 応急仮設 宅等 建設 様 手 応急修理 実施
学用品 給
遈 緊密 連携 学校児童 特 支援学校 学部児童 含 中学
校生 中等教育学校 前期課程及 特 支援学校 中学部生 含 及 高等
学校等生 高等学校 定時制 課程及 通信制 課程 含 中等教育学校
期課程 特 支援学校 高等部 高等 門学校 修学校及 各種学校 生 い
う 被災状況 情報 集 学用品 教科書 文 具及 通学用品 いう
喪失又 損傷 就学 支 あ 場合 被害 実情 応 学用品 給 措
置 講
死体 捜索及 処理
第3編 武力攻撃事態等 対処
死体 捜索 い 遈警察 消防機 自衛隊 連携 実施
死体 処理
捜索等 結果 武力攻撃災害 死亡 者 社会混乱 遺族
処置 行え い場合又 遺族 い い場合 係機 連携 死体 洗浄 縫合
消毒等 処理 死体 時保 原則既 建物 検案等 措置 行う
武力攻撃災害 居又 周辺 運 込 土石 竹木等 日常生活
著 い支 及 い 除去
避 指示 解除 又 武力攻撃災害 新 被害
害物 除去 対象 居等 状況 集 民 生活 著 い
支 及 危険 え 又 え 想 場合並 共的立場 必要
行う
療活動等を実施 特 留意 事
核攻撃等又 生物剤 攻撃 学剤 攻撃 場合 国 遈 連携
療活動等 実施
迅速 患者 搬 等必要 応 係機 対 協力 要請
救援 物資 売渡 要請等
(1) 救援 物資 売渡 要請等
長 国民保護法第 条第 規定 知 国民保護法第 条
第 条 規定 救援 実施 知 権限 属 部 長 行う
通知 あ 場合 救援 行う 必要 あ 国民保護
法 規定 基 措置 講 場合 い 国民保護措置 実施
必要最 限 限 用 書 交付等 適 手続 行う
救援 実施 必要 薬品等 物資 あ 生産 販売 輸 等 業 者
扱う物資 特定物資 いう い 者 対 当 特定
物資 売渡 要請
容施設や臨時 療施設 開設 土地等 使用 原則土地等 者及
占 者 意 必要
特定物資 用 保管命 土地等 使用 必要 立入検査
療 係者 対 療 要請 療 提供 行う場 及 期間 必要
明示
緊急 必要 あ 措置 講
特定物資 確保 当 特定物資 保管命 特定物資 保管 命 者
対 報告 求 及 保管状況 立入検査
救援 行う 特 必要 あ 限 措置 講
当 理由 い わ 者 措置 応 い場合 特定
第3編 武力攻撃事態等 対処
当 理由 い わ 者若 占 者 措置 応
い場合 又 者若 占 者 在 明 あ 意 求
い場合 土地等 者及 占 者 意 得 い 当 土地等 使用
当 理由 い わ 当 療 係者 応 い場合 療 指示
(2) 療 要請等 事 者 安全確保
長 師 護師 療 係者 対 療 行う う要請 又 療
行う 指示 場合 当 療 係者 当 療 的確 全 実施
必要 情報 時十 提供 等 療 係者 全 確保
十 配慮
第 章
安否情報 収集・提供
否情報 集及 提供 行う 当 国民保護措置 実施状況
案 緊急性や必要性 踏 え 行う 否情報 集 理及 報
告並 照会 回答 い 必要 定
※ 否情報 集 理及 提供 流 示 あ
安否情報システム 利用
否情報 集 提供 効率的 実施 消防庁 管理 武力攻撃 態
等 否情報 集 提供 利用 態 状況 当
い 電子 FAX 否情報 報告 行う
態 急迫 方法 出来 い場合 口頭 電 方
第3編 武力攻撃事態等 対処
安否情報 収集
(1) 安否情報 収集
避 い 否情報 集 行う 素 把握 い 管理
療機 諸学校等 情報 集 遈警察 照会 否情報 集 行
う
否情報 集 当 避 民又 武力攻撃災害 傷 民 い
否情報省 第 条 規定 様式第 武力攻撃災害 死亡 民
い 様式第 用い 行う
否情報 集 避 い 避 民 任意 集 情報
民基本 帳等 素 行 滑 遂行 保 情報等 活用
行う
(2) 安否情報収集 協力要請
否情報 保 運 機 療機 報遈機 等 係機 対 必要
範 い 否情報 提供 協力 行う う要請 場合 当 協力 各機
業 範 行わ あ 当 協力 各機 自主的 断 基
あ 留意
(3) 安否情報 整理
自 集 否情報 い 限 重複 排除 情報 確性 確
保 う 場合 い 重複 い 情報や必 偽 定
い情報 い わ う 理
遈 対 報告
遈 報告 当 原則 否情報省 第 条 規定 様式第
必要 載 遈 付
安否情報 照会 対 回答
(1) 安否情報 照会 受付
否情報 照会窓口 電 及 番 い 対
策本部 設置 時 民 周知
民 否情報 照会 い 原則 対策本部 設置 対応窓口
否情報省 第 条 規定 様式第 必要 載 書面 提出
付 否情報 照会 緊急 行う必要 あ 場合や照会
う 者 遠隔地 居 い 場合 書面 提出
第3編 武力攻撃事態等 対処
窓口 外 照会 あ 場合 照会者 氏 生 日及 性
い 照会者 居 保 民基本 帳 照合 等 本人確
行う
(2) 安否情報 回答
当 照会 係 者 否情報 保 及 理 い 場合 原則
被照会者 意 基 否情報省 第 条 規定 様式第 当 照
会 係 者 避 民 当 否 及 武力攻撃災害 死亡 又 傷
い 否 回答
照会 係 者 意 あ 又 益 特 必要 あ
照会 う 者 必要 否情報 応 必要 考え 否情報 目
様式第 回答
否情報 回答 行 場合 当 回答 行 担当者 回答 相手
氏 や連絡 等 把握
(3) 個人 情報 保護 配慮
否情報 個人 情報 あ 扱い い 十 留意
職員 周知徹底 否情報 管理 徹底
否情報 回答 当 必要最 限 情報 回答 傷
又 疾病 状況 細 死亡 状況等個人情報 保護 観 特 留意 必要 情
報 い 否情報回答責任者 断
日本赤十字社 対 協力
日本赤十 社 海遈支部 要請 あ 当 要請 応 保
外国人 否情報 提供
当 否情報 提供 当 ( 様 個人 情報 保護 配慮
情報 提供 行う
第 章
武力攻撃災害
対処
第
武力攻撃災害
対処
武力攻撃災害 対処 い 災害現場 通常 対応 特
武力攻撃災害 対応 活動時 全 確保 留意 機 連携
活動 行う必要 あ 武力攻撃災害 対処 基本的
第3編 武力攻撃事態等 対処
武力攻撃災害 対処 基本的考え方
(1) 武力攻撃災害 対処
長 国や遈等 係機 協力 当 域 係 武力攻撃災害 対処
必要 措置 講
(2) 知事 措置要請
長 武力攻撃災害 対処 措置 講 場合 い 武力攻撃
多数 死者 生 場合や Ｎ 攻撃 災害 生 国民保護措置 講
高度 門知識 訓練 人員 特 装備等 必要 場合 長
武力攻撃災害 防除 及 軽減 困 あ 知 対
必要 措置 実施 要請
(3) 対処 当た 職員 安全 確保
武力攻撃災害 対処措置 職員 い 必要 情報 提供や防護
服 着用等 全 確保 措置 講
武力攻撃災害 兆候 通報
(1) 市長 通報
消防吏員 武力攻撃 伴 生 火災や堤防 決壊 毒素等 動物 大量
死 弾 見 武力攻撃災害 候 見 者 通報 速
や 長 通報
(2) 知事 通知
長 武力攻撃災害 候 見 者 消防吏員 警察官 通報 場合
い 武力攻撃災害 生 あ 対処 必要 あ
速や 知 通知
第
応急措置等
武力攻撃災害 生 場合 い 特 必要 あ 自
断 基 避 指示や警 域 設定 行う 必要 あ
措置 実施 必要 い 定
避 指示
(1) 避 指示
長 武力攻撃災害 生 又 生 あ 場合 い 特 必要
あ 民 対 避 指示 行う
第3編 武力攻撃事態等 対処
機 設置 い 場合 職員 急 派遣 係機 情報 共
や活動 容 調 行う
(2) 屋内 避 指示
長 民 避 指示 行う場合 い 場 移動
留 方 危険性 少 い 考え 避 指示
避 う 場合 行う
Ｎ 攻撃 断 う 場合 い 民 何 防護手段 移動
外気 接触 少 い場 留 方 危険性 少 い 考え
や特 部隊 隠密 行動 行動 実態等 い 情報 い場
合 い 外 移動 留 方 要 攻撃 巻 込
少 い 考え
(3) 避 指示 伴う措置等
避 指示 行 防災行 無線 広報車等 速や 民
伝遉 業者 対 容 連絡 避 指示
容等 い 知 通知 行う
避 必要 指示 解除 場合 様 伝遉等 行う
長 知 警察官又 自衛官 避 指示 通知 場合
避 指示 行 理由 指示 容等 い 情報 共 避 実施 伴
い必要 活動 い 調 行う
(4) 安全 確保等
長 避 指示 民 伝遉 職員 対 被害 生 い う
国及 遈 情報や 把握 武力攻撃災害 状況 係機 活動状況等
い 最新情報 共 消防機 遈警察等 現地調 等 い 連携
密 活動時 全 確保 配慮
職員及 消防職団員 避 指示 係 地域 い 活動 長
必要 応 遈警察 自衛隊 意見 聞 全確 行 活動
各職員 最新 情報 入手 う緊急 連絡手段 確保 地域
避方法等 確 行う
長 避 指示 行う 職員 対 武力攻撃 態等 い 必 特
標章等 交付 着用
警戒 域 設定
(1) 警戒 域 設定
長 武力攻撃災害 生 又 生 う い 場合 い
民 通報 容 係機 情報提供 現地調 等 係機 言等
第3編 武力攻撃事態等 対処
警 域 設定 行う
(2) 警戒 域 設定 伴う措置等
長 警 域 設定 対策本部 集約 情報 現地調
遈警察 自衛隊 言 踏 え 範 等 決定
態 状況 変 等 踏 え 警 域 範 変更等 行う
Ｎ 攻撃等 汚染 能性 あ 地域 い 門的 知見や装備
等 機 対 必要 情報 提供 求 言 踏 え 域 設定
長 警 域 設定 当 標示板等 域 明示 広報車
等 活用 民 広報 周知 業者 対 容 連絡
武力攻撃災害 対処 措置 講 者 外 者 対 当 域 立入
制限 若 禁 又 当 域 去 命
警 域 交通 要 職員 配置 遈警察 消防機 等 連携 車
両及 民 立 入 い う必要 措置 講 測 態 迅速 対
応 う現地調 等 係機 情報共 緊急時 連絡
体制 確保
長 知 警察官又 自衛官 警 域 設定 行 通知 場
合 警 域 設定 理由 設定範 等 い 情報 共 警 域設
定 伴い必要 活動 い 調 行う
(3) 安全 確保
長 警 域 設定 行 場合 い 避 指示 場合 様 域
活動 職員 全 確保
応急公用負担等
(1) 市長 事前措置
長 武力攻撃災害 生 あ 武力攻撃災害 大
あ 設備又 物件 占 者 者又 管理者 対 災害 大防
必要 限度 い 当 設備又 物件 除去 保 必要 措置 講
指示
(2) 応急公用負担
長 武力攻撃災害 対処 措置 講 緊急 必要 あ
掲 措置 講
人 土地 建物 工作物 時使用又 土石 竹木 物件 使用若
用
武力攻撃災害 現場 工作物又 物件 当 武力攻撃災害 対処
措置 実施 支 除去 必要 措置 工作物等 除去
第3編 武力攻撃事態等 対処
消防 関 措置等
(1) 市 行う措置
長 消防機 武力攻撃災害 対処措置 適 行わ う 武力攻撃
等や被害情報 急 把握 遈警察等 連携 効率的 全 活
動 行わ う必要 措置 講
(2) 消防機関 活動
消防機 施設及 人員 活用 国民保護法 消防組織法 昭和
法 第 消防法 法 基 武力攻撃災害 民 保護
消防職団員 活動 全確保 配意 消火活動及 救 救急活動等
行い 武力攻撃災害 防除 及 軽減
場合 い 広域消防局及 消防署 装備 資機 人員 技能
等 活用 武力攻撃災害 対処 行う 消防団 広域消防局長又
消防署長 管 消防団 保 装備 資機 等 活動能力 応 地域 実情
即 活動 行う
(3) 消防相互応援協定等 基 く応援要請
長 当 域 消防力 対処 い 断 場合
知 又 長 対 相互応援協定等 基 消防 応援要請 行う
(4) 緊急消防援助隊等 応援要請
長 (3) 消防 応援 十 対応 い 断 場合又 武力
攻撃災害 規模等 照 緊急 要 必要 断 場合 緊急消防援 隊
編 及 施設 備等 係 基本的 計 及 緊急消防援 隊運用要
基 知 通 又 必要 応 直接 消防庁長官 対 緊急消防援 隊等
消火活動及 救 救急活動 応援等 要請
(5) 消防 応援 受入 体制 確立
長 消防 応援要請 行 及 消防庁長官 指示 緊急消防援
隊 出動 指示 行わ 場合 消防部隊 応援 滑 適 行
わ う 知 連携 出動部隊 情報 集 進出 等
調 や指揮体制 確立 消防 応援 入 必要 調
行う
(6) 消防 相互応援 関 出動
長 被災 長 相互応援協定等 基 応援要請 あ 場合及
消防庁長官 緊急消防援 隊等 出動指示 あ 場合 伴う消防 応援 迅速
第3編 武力攻撃事態等 対処
広域消防局長 連携 出動 能 消防部隊 把握 行う
消防 応援出動等 必要 措置 行う
(7 療機関と 連携
長 消防機 搬 選定 搬 被害情報 提供
実施等 い 療機 緊密 連携 活動 行う
(8) 安全 確保
長 消火活動及 救 救急活動等 行う要員 対 被害 生
い う 国対策本部及 遈対策本部 情報 対策本部 集約 全 最
新情報 提供 遈警察等 連携 活動体制 確立 全
確保 必要 措置 行う
長 必要 現地 職員 派遣 消防機 遈警察 自衛隊等
共 現地調 設 各機 情報 共 連絡調 あ
対策本部 連絡 確保 全 確保 必要 措置 行う
長 知 又 消防庁長官 消防 応援等 指示 武力攻撃
状況及 測 武力攻撃災害 状況 災害 種 防護 能 資機 設備 薬剤等
情報 集 出動 要員 対 情報 提供及 支援 行う
消防団 施設 装備 資機 及 通常 活動体制 考慮 災害現場 い
広域消防局及 消防署 連携 活動支援 行う 団員 危険 及
い範 限定 活動
長 広域消防局長又 水防管理者 特 現場 活動 消防職団員等
対 必 特 標章等 交付 着用
第
生活関連等施設
け 災害
対処等
生活 連等施設 特 対応 必要 施設 い 国 方針 基
必要 対処 行え う 国 遈 係機 連携 対処
定
生活関連等施設 安全確保
(1) 生活関連等施設 状況 把握
対策本部 設置 場合 い 在 生活 連等施設 全
情報 各施設 対応状況等 必要 情報 集
(2) 消防機関 支援
消防機 生活 連等施設 管理者 支援 求 あ 指 言
連絡体制 強 資機 提供 職員 派遣 能 限 必要 支援 行う
第3編 武力攻撃事態等 対処
(3) 市 管理 施設 安全 確保
長 管理 生活 連等施設 い 当 施設 管理者 立場
全確保 必要 措置 行う
場合 い 長 必要 応 遈警察 消防機 行 機 対
支援 求
生活 連等施設 外 管理 施設 い 生活 連等施
設 対応 参考 能 範 警備 強 等 措置 講
危険物質等 係 武力攻撃災害 防止及び防除
(1) 危険物質等 関 措置命令
長 危険物質等 係 武力攻撃災害 生 防 緊急 必要 あ
危険物質等 扱者 対 武力攻撃災害 生防 必要 措置
講 命
避 民 運 措置 い 当 物質等 必要 場合 係機
対策本部 要 調 行う
※ 危険物質等 い 長 命 対象及 措置
対象
1 消防本部等 在 域 設置 消防法第 条第 危険物 製造
貯蔵 若 扱 移 扱 除 又 消防本部等 在
域 設置 移 扱 い 貯蔵 又 扱う 国民保
護法施行 第 条
措置
危険物質等 扱 全部又 部 使用 時停 又 制限 消防法第
条
危険物質等 製造 引渡 貯蔵 移動 運搬又 消費 時禁 又 制限 国
民保護法第 条第 第
危険物質等 在場 変更又 廃棄 国民保護法第 条第 第
(2) 警備 強化及び危険物質等 管理状況報告
長 危険物質等 扱者 対 必要 あ 警備 強 求
長 (1) 措置 講 必要 あ 場合 危
第3編 武力攻撃事態等 対処
第
Ｎ
攻撃
災害
対処等
Ｎ 攻撃 災害 対処 い 国 方針 基 必要 措置 講
Ｎ 攻撃 災害 対処 当 必要 い
定
1 Ｎ 攻撃 災害 対処
Ｎ 攻撃 汚染 生 場合 対処 い 国 基本的 方針 踏
え 対応 行う 基本 特 対処 現場 初動的 応急措置 講
(1) 応急措置 実施
長 Ｎ 攻撃 行わ 場合 い 被害 現場 状況 照
現場及 影響 想 地域 民 対 避 指示
又 警 域 設定
保 装備 資機 等 対応 能 範 係機 原因物
質 特定 被災者 救 等 活動 行う
(2) 国 方針 基 く措置 実施
総理大臣 係大臣 指揮 汚染 大防 措置 講 場
合 い 総理大臣 基本的 方針及 基 各省庁 活動 容
い 遈 通 国 必要 情報 入手 当 方針 基 い
要 措置 講
(3) 関係機関と 連携
長 Ｎ 攻撃 行わ 場合 対策本部 い 消防機 遈警察 自
衛隊 療 係機 等 被害 情報や 係機 門的知見 対処能力
等 情報 共 必要 対処 行う
必要 現地調 設置 又 職員 参 現場 係
機 活動調 滑 長 現地調 職員 最新 情報
い 報告 当 情報 遈 対 必要 資機 や応援等 要請
行う
(4) 汚染原因 応 た対応
Ｎ 攻撃 汚染原因 応 国及 遈 連携
留意 措置 講
核攻撃等 場合
核攻撃等 災害 生 場合 国 対策本部 汚 染範
特定 補 汚染 範 特定 資 被災情報 遈 直 報告
第3編 武力攻撃事態等 対処
活動 実施
避 民等 輸 使用 車両及 乗 員 含 避 域時
検査及 簡易除染 射性物質 汚染 大 防 民等
向 避 域時検査 場 災害 概要 避 必要 情報提供
生物剤 攻撃 場合
措置 当 要員 防護服 着用 係機 行う汚染 原
因物質 特定等 資 情報 集 活動 行う
学剤 攻撃 場合
措置 当 要員 防護服 着用 係機 行う原因物質
特定 汚染地域 範 特定 被災者 救 及 除染等 資 情報 集 活
動 行う
(5) 市長 権限
長 知 汚染 大 防 協力 要請 あ 措置 実施
当 遈警察等 係機 調 表 掲 権限 行使
法第108条 対象物件等 措 置
第1
飲食物 衣類 寝具 物件 占 者 対 命
移動 制限
移動 禁
廃棄
生活 用 供 水 管理者 対 命
使用 制限又 禁
給水 制限又 禁
死体 移動 制限
移動 禁
飲食物 衣類 寝具 物件 廃棄
建物 立入 制限
立入 禁
鎖
場 交通 制限
交通 遮断
長 表中 第 第 掲 権限 行使 当 措置
あ 人 対 表 掲 通知 差 迫 必要 あ
当 措置 講 相当 期間 当 措置 あ 人 表中
占 者 管理者等 通知
第3編 武力攻撃事態等 対処
掲示 差 迫 必要 あ 職員 現場 指示 行
う
． 当 措置 講
． 当 措置 講 理由
． 当 措置 対象 物件 生活 用 供 水又 死体 表中第 及 第 掲 権限
行使 場合 あ 当 措置 対象 建物又 場
． 当 措置 講 時期
． 当 措置 容
(6) 要員 安全 確保
長 Ｎ 攻撃 場合 武力攻撃災害 状況等 情報 現地調 や遈
積極的 集 当 情報 速や 提供 応急対策 講 要
員 全 確保 配慮
第 章
被災情報 収集及び報告
被災情報 集 知 報告 い 被
災情報 集及 報告 当 必要 い 定
○被災情報 集及 報告
電 防災行 無線 通信手段 武力攻撃災害 生 日
時及 場 又 地域 生 武力攻撃災害 状況 概要 人的及 物的被害 状況
等 被災情報 い 集
情報 集 当 消防機 遈警察等 連絡 密 特
消防機 機動的 情報 集活動 行う 必要 応 消防車両等 活用
情報 集 行う
被災情報 集 当 遈及 消防庁 対 火災 災害等即報要領 昭
和 日付 消防災第 消防庁長官通知 基 電子
等 直 被災情報 第 報 報告
第 報 消防庁 報告 時被災情報 集
集 情報 い あ 定 様式 い 電子 等 遈
指定 時間 遈 対 報告
新 重大 被害 生 場合 長 必要 断 場合 直
第3編 武力攻撃事態等 対処
第 章
保健衛生 確保そ 他 措置
避 等 保健衛生 確保 武力攻撃災害 生 廃棄物 処理
適 迅速 行う 重要 あ 保健衛生 確保 措置 必要
い 定
保健衛生 確保
避 地域 避 民等 い 状況等 把握 状況 応
地域防災計 準 掲 措置 実施
(1) 保健衛生対策
避 地域 い 遈 連携 師等保健 療 係者 健 相談 指
等 実施
場合 い 高齢者 害者 特 配慮 要 者 心身 方 健 状態
特段 配慮 行う
(2) 防疫対策
避 民等 生活環境 悪 病原体 対 抵抗力 感染症等
生 防 遈等 連携 感染症 防 啓 健 診断及 消毒等 措置
実施
(3) 食品衛生確保対策
避 地域 食中毒等 防 遈 連携 食品等 衛生確
保 措置 実施
(4) 飲料水衛生確保対策
避 地域 感染症等 防 遈 連携 飲料水確保
飲料水 衛生確保 措置及 飲料水 保健衛生 留意 等
い 民 対 情報提供 実施
地域防災計 定 準 水遈水 供給体制 備
水遈施設 被害状況 把握 行う 供給能力 足
足 想 場合 い 遈 対 水遈用水 緊急応援 要請
行う
(5) 栄養指導対策
避 地域 民 健 維持 栄養管理 栄養相談及 指 遈 連携
